Реформы уголовно-исполнительной системы Опции Подписка на тему Сообщить другу Версия для печати Скачать тему Подписка на этот форум Режимы отображения Древовидный Переключить на: Стандартный Переключить на: Линейный

[Саркасян]

http://www.newsru.com/russia/30jun2009/prison.html
Переполненность тюрем вынуждает руководство пенитенциарной системы претворять в жизнь меры по их "разгрузке". В среду Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект о домашнем аресте. Документ был внесен правительством еще три года назад и все это время оставался без движения. Теперь депутаты решили его реанимировать. Таким образом они отреагировали на требование президента Дмитрия Медведева заняться гуманизацией уголовного права и его применения, пишет "Независимая газета".

7 ноября прошлого года Дмитрий Медведев заявил, что арест является исключительной мерой пресечения, а потому должен применяться лишь к действительно опасным преступникам. Тогда депутаты вспомнили про законопроект о применении меры пресечения в виде домашнего ареста, который был предложен правительством и находился на рассмотрении Госдумы еще с июля 2006 года. Прошлым летом законопроект прошел первое чтение. И только сейчас думцы снова решили вернуться к документу, который завтра будет рассмотрен во втором чтении.


Согласно законопроекту наказание в виде ограничения свободы отбывается осужденным по месту жительства. На осужденного налагаются ограничения не уходить из квартиры в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы этого муниципалитета, не посещать места проведения массовых мероприятий, не менять место жительства, место работы или учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. Осужденный должен являться в орган, надзирающий за отбыванием наказания, от одного до четырех раз в месяц для регистрации. Предполагается, что законопроект вступит в силу с 2010 года.

Отметим, что число заключенных в России растет ускоренными темпами. Заключенные в следственных изоляторах по-прежнему живут в невообразимой тесноте. По мнению разработчиков, законопрет о домашнем аресте будет способствовать нормализации ситуации в следственных изоляторах, обеспечению прав подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей, по норме жилой площади. Согласно Европейской конвенции о правах человека, подписанной российским руководством, на каждого заключенного должно приходиться не менее семи квадратных метров. Этого минимума во ФСИН рассчитывают достичь к 2016 году.

Кроме того, уже в ближайшее время в России планируется в порядке эксперимента начать применять так называемые "электронные браслеты" - технические средства, позволяющие контролировать местонахождение лица, отбывающего наказание в колонии-поселении либо не связанного с лишением свободы и направлением в колонию. Представляя этот проект, во ФСИН не исключали, что такая форма может применяться и в отношении лиц, заключенных под домашний арест, если подобный вид меры пресечения на досудебной стадии будет законодательно принят в России.

[666]

Тюрьма - народу!

Комментарий адвоката к планируемым переменам в системе исполнений наказаний


Новый Директор ФСИН РФ Александр Реймер, выполняя волю нынешнего руководства страны, решил провести кардинальное реформирование системы исполнения уголовных наказаний путем создания сети тюрем с различными видами режимов. К сожалению, планируемые изменения не будут способствовать перевоспитанию преступников, они приведут лишь к увеличению тюрем в России и уничтожению значительной части людей. Уничтожению интеллектуальному, моральному и физическому в указанных тюрьмах.
Мне много приходилось писать по поводу того, что в нарушение федеральных законов (ст.129 УИК РФ и др.) в системе ФСИН РФ в 2000-е годы фактически ликвидировали вначале «расконвойки» и «колонии-поселения» (когда-то они назывались вольным поселением), ибо поселения стали создавать внутри исправительных колоний общего и даже строгого режимов. Только вдумайтесь в смысл слов: поселение внутри исправительной колонии, то есть за колючей проволокой. Административный надзор приравняли к тюремному. Одна и та же администрация в ИК строгого режима и в колонии-поселении. Ну, просто сумасшествие.
Пройдя этот этап (почти повсеместно убрали полувольных поселенцев, сделав их обычными заключенными), власти пытаются убрать и исправительные колонии. Получается, что преступник не должен видеть неба, он должен сидеть в клетке, гнить и готовиться к мести обществу за отношение к нему как к животному. То есть вместо исправления (а колонии пока так и называются «исправительные», что определяет их цель - перевоспитание), осужденных решили карать. Как известно такой прессинг всегда вызывает ответную реакцию к обществу, порождается рецидив, жертвами которого становятся невиновные в этом процессе люди.
Те реформы, о которых недавно заявил новый директор Федеральной службы исполнения наказаний Александр Реймер, на мой взгляд, служат не целям исправления осужденных, а именно карательным целям. Ибо тюрьма - это не колония. Вот выдержки из интервью А.Реймера корреспонденту «Российской газеты» о «больших переменах в местах лишения свободы»:
«…Привычных колоний не останется, арестанты будут разделены на несколько потоков. Случайные для казенных домов люди, которые оступились или просто совершили глупость, попадут в зоны с относительно мягким режимом. Закоренелых уголовников ждут не колонии, а тюрьмы - в самом прямом смысле этого слова. Отбывать срок придется в камерах, как во многих странах мира.
Российская газета: Вы только что вступили в должность, и потому естественно спросить: какими будут ваши первые шаги? В чем вы видите свою главную задачу на новом посту?
Александр Реймер: Главная задача определена руководством страны: провести реформирование всей уголовно-исполнительной системы. Федеральная служба исполнения наказаний уже начала эту работу.
РГ: В чем конкретно будут заключаться изменения?
Реймер: Концепция реформирования предусматривает серьезные изменения в видах исполнения наказаний, связанных с лишением свободы. Планируется создание тюрем с различными видами режимов для особо опасных преступников.
РГ: Чем станут отличаться тюрьмы друг от друга? Какие режимы в них предусмотрены?
Реймер: Пока рано об этом говорить. Для реформирования потребуется внести изменения в законодательство. Поэтому эти вопросы будут серьезно прорабатываться. Законопроекты уже готовятся в министерстве юстиции. Также мы надеемся на помощь и поддержку законодателей».
Тюрьма всегда была самым строгим режимом отбывания наказания после смертной казни. Тюремный режим имеет несколько подрежимов - общий и строгий (ст.130 УИК РФ). К чему указанные выше новшества? По сути сказанного в интервью, новшествами эти тюремные режимы не являются. Больше внимания придали бы тому обстоятельству, что очень часто в результате заказных перережимок (ст.78 УИК РФ) на тюремном режиме оказываются люди, осужденные к нестражным наказаниям и по тем статьям Уголовного кодекса РФ, по которым максимальное наказание назначается только колония-поселение, то есть пребывание без стражи и без охраны. Но этих людей удерживают в тюрьмах, под стражей. А опасных рецидивистов в то же время часто переводят в колонии-поселения за ложное «сотрудничество» с администрацией (фактически помогают за небольшие льготы незаконно прессинговать неугодных осужденных).
Я считаю неуместными и опасными предложения А.Реймера по созданию несколько видов тюрем. Это приведет к постройкам новых тюрем, которые могут оказаться забитыми не опасными рецидивистами, а неугодными властям лицами. Тем более меня смущает то, что такие предложения одобрил Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации В.П.Лукин, указав следующее:
«Я поддерживаю реформу уголовно-исполнительной системы. В целом концепция реформирования мне нравится, хотя по некоторым вопросам возможны конструктивные дискуссии. Уголовно-исполнительную систему надо перестраивать и внедрять в ней новые подходы. Можно рассмотреть различные виды тюремного режима».
При таком развитии событий следующий ожидаемый шаг, думаю, будет таким: обнесут Россию колючей проволокой (а ее все больше и больше становится на территории России) и объявят Российскую Федерация страной уголовников. Тем более что по самым оптимистичным подсчетам, в России привлекался к уголовной ответственности каждый десятый ее житель. Скоро, видимо, будет каждый пятый и т.д., пока не пересидят все. Ранее, при существовании Советского Союза с его огромнейшей территорией, тюрем было меньше. Сейчас их больше и все они перегружены. По официальной статистике Судебного департамента под стражей находится около миллиона человек. В Москве увеличилось количество следственных изоляторов до 8-ми и все они переполнены. Считаю, что путем несправедливого правосудия и пыточных условий содержания, незаконного изменения режимов содержания осужденных осуществляется геноцид российского народа.
Правозащитникам, юристам необходимо внимательно изучить предложения А.Реймера и своевременно отреагировать на них. Возможно, я не прав, но я свою точку зрения высказал. Не пропустите в Закон очередное безобразие!


МИХАИЛ ТРЕПАШКИН
05.09.2009

http://vestnikcivitas.ru/pbls/821