Реформы уголовно-исполнительной системы Опции Подписка на тему Сообщить другу Версия для печати Скачать тему Подписка на этот форум Режимы отображения Древовидный Переключить на: Стандартный Переключить на: Линейный

[Саркасян]

http://www.newsru.com/russia/30jun2009/prison.html
Переполненность тюрем вынуждает руководство пенитенциарной системы претворять в жизнь меры по их "разгрузке". В среду Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект о домашнем аресте. Документ был внесен правительством еще три года назад и все это время оставался без движения. Теперь депутаты решили его реанимировать. Таким образом они отреагировали на требование президента Дмитрия Медведева заняться гуманизацией уголовного права и его применения, пишет "Независимая газета".

7 ноября прошлого года Дмитрий Медведев заявил, что арест является исключительной мерой пресечения, а потому должен применяться лишь к действительно опасным преступникам. Тогда депутаты вспомнили про законопроект о применении меры пресечения в виде домашнего ареста, который был предложен правительством и находился на рассмотрении Госдумы еще с июля 2006 года. Прошлым летом законопроект прошел первое чтение. И только сейчас думцы снова решили вернуться к документу, который завтра будет рассмотрен во втором чтении.


Согласно законопроекту наказание в виде ограничения свободы отбывается осужденным по месту жительства. На осужденного налагаются ограничения не уходить из квартиры в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы этого муниципалитета, не посещать места проведения массовых мероприятий, не менять место жительства, место работы или учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. Осужденный должен являться в орган, надзирающий за отбыванием наказания, от одного до четырех раз в месяц для регистрации. Предполагается, что законопроект вступит в силу с 2010 года.

Отметим, что число заключенных в России растет ускоренными темпами. Заключенные в следственных изоляторах по-прежнему живут в невообразимой тесноте. По мнению разработчиков, законопрет о домашнем аресте будет способствовать нормализации ситуации в следственных изоляторах, обеспечению прав подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей, по норме жилой площади. Согласно Европейской конвенции о правах человека, подписанной российским руководством, на каждого заключенного должно приходиться не менее семи квадратных метров. Этого минимума во ФСИН рассчитывают достичь к 2016 году.

Кроме того, уже в ближайшее время в России планируется в порядке эксперимента начать применять так называемые "электронные браслеты" - технические средства, позволяющие контролировать местонахождение лица, отбывающего наказание в колонии-поселении либо не связанного с лишением свободы и направлением в колонию. Представляя этот проект, во ФСИН не исключали, что такая форма может применяться и в отношении лиц, заключенных под домашний арест, если подобный вид меры пресечения на досудебной стадии будет законодательно принят в России.

[666]

13:00 11.09.2009 Версия для печати
Российских уголовников ждет реформа
Дионис Каптарь
Разговоры о гуманизации российской пенитенциарной системы, похоже, начинают переходить в практическую плоскость. Об этом можно судить по заявлениям целого ряда высокопоставленных лиц. Состоялась научно-практическая конференция по вопросам реформирования уголовно-исполнительной системы России, на которой были озвучены тезисы, которые часто относят к категории знаковых.

Так, например, министр юстиции Александр Коновалов полагает, что нынешний подход к уголовным наказаниям устарел, передает РИА «Новости». По его словам, примерно половина заключенных в настоящее время могла бы быть наказана без изоляции от общества. При этом многие преступники продолжают находиться на свободе из-за ошибок следствия, судебной системы, а также за счет латентности преступлений.

Судя по всему, реформа в этой сфере пойдет как раз по данным двум направлениям: с одной стороны – повышение качества следствия и суда, а с другой стороны, будет проведена определенная гуманизация системы наказаний. Такой вывод можно сделать, анализируя меры, которые, по мнению министра, должны быть реализованы в процессе реформы уголовно-исполнительной системы. Коновалов считает, что арест надо использовать в тех случаях, когда без него нельзя обойтись категорически. Некоторые составы преступления следует перевести в разряд административной юстиции, к тому же необходима большая вариативность наказаний, которая, в частности, может предусматривать снижение порога санкций в отдельных случаях. Между тем свыше 30 тыс. осужденных могут претендовать на помилование. Об этом заявил замначальника Управления президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан Сергей Герасимов. Речь идет о тех, кто осужден впервые за преступления небольшой и средней тяжести.

Кстати, эксперты давно говорят, что карательная система у нас в стране недостаточно гибкая, и далеко не в полной мере обеспечивает дифференцированный подход к уголовникам, совершившим преступления различной степени тяжести. В т. ч. речь идет и об условиях содержания преступников в исправительных учреждениях. Предложения отделять матерых уголовников от тех, кто совершил менее опасный для общества проступок, высказывались неоднократно. В принципе, некоторое разделение уголовников по этому признаку существует и сейчас, но критериев сепарации – очень немного. И вот, кажется, здесь наконец-то начались некоторые подвижки. Министр называет базовой идеей реформы именно сепарацию спецконтингнета, под которой подразумевается отделение рецидивистов от тех, кто попал за решетку первый раз.

Кстати, глава ФСИН Александр Реймер потребовал от подчиненных неукоснительно придерживаться этого правила. Кроме того, по словам Реймера, для совершеннолетних осужденных оставят два основных вида учреждений – тюрьмы и колонии-поселения, а для несовершеннолетних оставят воспитательные колонии. Реймер пояснил, что будет два вида колоний-поселений – с усиленным наблюдением и без.

Что ж, реформа, как говорится, назрела, а может быть, даже и перезрела. Не секрет, что к возможностям исправительных учреждений действительно исправлять преступника многие относятся очень скептически. Пенитенциарную систему порой даже называют «университетом», где новички повышают свою криминальную квалификацию, выучиваясь у закоренелых преступников. Там же налаживаются теневые связи, которые потом перерастают в организованные преступные группировки. Т. е. в каком-то смысле преступный мир использует время, проведенное за решеткой, с пользой для себя.

Историки пенитенциарной системы отмечают, что эта проблема с особой остротой проявилась, когда преступников вместо одиночных камер стали содержать в помещениях, рассчитанных сразу на нескольких человек. На первый взгляд, такая система обходится бюджету дешевле. Однако здесь надо считать не только прямые издержки на содержание преступника, но и косвенные издержки, которые несет общество, сталкиваясь с организованной преступностью. Поэтому при реформе пенитенциарной системы, возможно, стоит задуматься и над тем, как препятствовать установлению неформальных связей внутри криминального мира или хотя бы осложнить данное явление. Сепарация преступников – это очевидный, но вряд ли достаточный шаг в этом направлении. Какие еще меры здесь возможны? Наверное, стоит подумать и о том, как организовать эффективный надзор над условно-досрочно освобожденными. Возможно, существуют и другие необходимые меры.

В любом случае, к такой реформе надо подходить очень аккуратно: ведь ошибки в этой сфере чреваты очень серьезными издержками.

http://news.km.ru/rossijskix_ugolovnikov_zhdet_ref

[Димарик]

13:00 11.09.2009 Версия для печати
Российских уголовников ждет реформа
Дионис Каптарь
Разговоры о гуманизации российской пенитенциарной системы, похоже, начинают переходить в практическую плоскость. Об этом можно судить по заявлениям целого ряда высокопоставленных лиц. Состоялась научно-практическая конференция по вопросам реформирования уголовно-исполнительной системы России, на которой были озвучены тезисы, которые часто относят к категории знаковых.

Так, например, министр юстиции Александр Коновалов полагает, что нынешний подход к уголовным наказаниям устарел, передает РИА «Новости». По его словам, примерно половина заключенных в настоящее время могла бы быть наказана без изоляции от общества. При этом многие преступники продолжают находиться на свободе из-за ошибок следствия, судебной системы, а также за счет латентности преступлений.

Судя по всему, реформа в этой сфере пойдет как раз по данным двум направлениям: с одной стороны – повышение качества следствия и суда, а с другой стороны, будет проведена определенная гуманизация системы наказаний. Такой вывод можно сделать, анализируя меры, которые, по мнению министра, должны быть реализованы в процессе реформы уголовно-исполнительной системы. Коновалов считает, что арест надо использовать в тех случаях, когда без него нельзя обойтись категорически. Некоторые составы преступления следует перевести в разряд административной юстиции, к тому же необходима большая вариативность наказаний, которая, в частности, может предусматривать снижение порога санкций в отдельных случаях. Между тем свыше 30 тыс. осужденных могут претендовать на помилование. Об этом заявил замначальника Управления президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан Сергей Герасимов. Речь идет о тех, кто осужден впервые за преступления небольшой и средней тяжести.

Кстати, эксперты давно говорят, что карательная система у нас в стране недостаточно гибкая, и далеко не в полной мере обеспечивает дифференцированный подход к уголовникам, совершившим преступления различной степени тяжести. В т. ч. речь идет и об условиях содержания преступников в исправительных учреждениях. Предложения отделять матерых уголовников от тех, кто совершил менее опасный для общества проступок, высказывались неоднократно. В принципе, некоторое разделение уголовников по этому признаку существует и сейчас, но критериев сепарации – очень немного. И вот, кажется, здесь наконец-то начались некоторые подвижки. Министр называет базовой идеей реформы именно сепарацию спецконтингнета, под которой подразумевается отделение рецидивистов от тех, кто попал за решетку первый раз.

Кстати, глава ФСИН Александр Реймер потребовал от подчиненных неукоснительно придерживаться этого правила. Кроме того, по словам Реймера, для совершеннолетних осужденных оставят два основных вида учреждений – тюрьмы и колонии-поселения, а для несовершеннолетних оставят воспитательные колонии. Реймер пояснил, что будет два вида колоний-поселений – с усиленным наблюдением и без.

Что ж, реформа, как говорится, назрела, а может быть, даже и перезрела. Не секрет, что к возможностям исправительных учреждений действительно исправлять преступника многие относятся очень скептически. Пенитенциарную систему порой даже называют «университетом», где новички повышают свою криминальную квалификацию, выучиваясь у закоренелых преступников. Там же налаживаются теневые связи, которые потом перерастают в организованные преступные группировки. Т. е. в каком-то смысле преступный мир использует время, проведенное за решеткой, с пользой для себя.

Историки пенитенциарной системы отмечают, что эта проблема с особой остротой проявилась, когда преступников вместо одиночных камер стали содержать в помещениях, рассчитанных сразу на нескольких человек. На первый взгляд, такая система обходится бюджету дешевле. Однако здесь надо считать не только прямые издержки на содержание преступника, но и косвенные издержки, которые несет общество, сталкиваясь с организованной преступностью. Поэтому при реформе пенитенциарной системы, возможно, стоит задуматься и над тем, как препятствовать установлению неформальных связей внутри криминального мира или хотя бы осложнить данное явление. Сепарация преступников – это очевидный, но вряд ли достаточный шаг в этом направлении. Какие еще меры здесь возможны? Наверное, стоит подумать и о том, как организовать эффективный надзор над условно-досрочно освобожденными. Возможно, существуют и другие необходимые меры.

В любом случае, к такой реформе надо подходить очень аккуратно: ведь ошибки в этой сфере чреваты очень серьезными издержками.

http://news.km.ru/rossijskix_ugolovnikov_zhdet_ref

Да ерунда это ... не верю я в то, что они это затеяли в целях гуманизации системы ... тут скорее начали деньги считать, сколько государству обходится содержание, поэтому и предложения такие ....